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  2017-7-22 23:02:41
信息内容
 
德化县住房和城乡规划建设局关于印发《2017年住房城乡建设系统安全生产工作要点》的通知
发布时间:2017-7-14 8:21:25  阅读:145  次 新闻来源:  发布部门:
     

各有关单位:

现将《2017年住房城乡建设系统安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实,确保住房城乡建设系统安全生产形势持续稳定向好。

 

 

德化县住房和城乡规划建设局

2017619   

   

 

 

 

2017年德化县住房城乡建设系统

安全生产工作要点

 

2017年,住房城乡建设系统安全生产工作总体思路是:认真贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神,按照市委、市政府、县委、县政府以及省、市住建部门的部署要求,以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力,以实施德化县“十三五”安全生产专项规划为主线,牢固树立安全发展观念和红线意识,强化责任落实,强化改革创新,强化监管执法,防范和减少生产安全事故,控制较大事故,遏制重大事故,确保全县住房城乡建设系统安全生产形势持续稳定向好。重点抓好以下工作:

一、完善安全生产责任体系

(一)建立健全安全监管机制

组织学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,研究制定我县住建系统推进安全生产改革发展的实施方案,厘清安全监管职责边界,创新安全监管理念方法,有阶段有步骤推动住建系统各项安全工作措施落实。

(二)落实企业安全生产主体责任

推动企业安全生产责任体系“五落实五到位”,督促指导企业完善安全生产保障体系,推动企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度,实行全员安全生产责任制度和岗位安全生产责任清单,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。督促指导企业开展安全风险辨识与评估,健全安全生产隐患排查治理制度,推动安全风险分级分类管理,落实企业对项目质量安全管控主体责任,企业领导或安全生产管理机构负责人要定期带队,对其承接项目的安全生产情况进行检查,对发现的问题要督促落实整改到位,实现隐患自查、自报、自改的闭环管理。

(三)落实安全生产监管责任

按照“党政同责、一岗双责”工作机制和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康”的要求,落实住建系统安全监管责任,严格按照责任清单和权力清单,加强监督执法,做到日常照单监管,失职照单追责,消除安全监管的“短板”和盲区。

二、强化落实安全生产重点工作

(一)加强房屋安全管理

1.部署开展全县城市房屋使用安全大排查大整治。制定印发全县城区房屋使用安全和房地产领域矛盾纠纷大排查大整治工作方案,落实属地管理原则、组织开展城区危险房屋安全排查整治,建立完善城区危险房屋档案,抓紧整治排查发现的城区危险房屋安全隐患,防范重大房屋使用安全事故。

2.加强物业管理区域安全管理。指导物业服务企业对物业管理区域内业主或者使用人在物业使用、装饰装修过程中违反国家有关安全规定以及业主临时公约、业主公约的行为予以劝阻、制止,劝阻、制止无效的,及时向有关部门报告。指导物业服务企业按物业服务合同约定,做好物业管理区域内既有建筑幕墙巡查。配合公安机关消防机构开展物业小区重大火灾隐患整治工作。

3.指导农村住房安全和危房改造。积极推广使用省级农村建房《通用图》和设计方案图集,督促各乡镇发放到建房户手中。重点指导省级村镇住宅小区试点建设,指导乡镇人民政府加强村民建房日常巡查、抽查,切实将消防设施建设落到实处,确保工程质量安全。

(二)加强工程建设领域安全整治

1.规范建筑市场秩序。继续开展严厉查处转包和违法分包等行为,组织全县建筑市场行为督查,加大行业典型、重大案件查处和曝光力度。贯彻落实《国务院关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,推动开展“无欠薪项目部”活动和建筑劳务人员实名制,做好房建和市政工程清欠防欠工作,督促企业落实农民工保障权益的事项,畅通农民工维权渠道,认定并曝光欠薪“黑名单”企业。加大招投标监管力度,建立招投标弄虚作假“黑名单”制度。

2.部署开展建筑施工安全大排查大整治。印发《2017年建筑施工安全专项整治暨安全生产大排查工作方案》,持续开展建筑模板、外架、建筑起重机械、深基坑、消防安全和临时用电等重点部位和薄弱环节的隐患排查治理,全面推行施工现场重大危险源远程视频监控,加强施工现场超过一定规模的危险较大的分部分项工程风险防控,深化建筑施工安全生产“打非治违”专项行动,强化安全专项施工方案管理和从业人员持证上岗,严厉查处不按强制性标准施工等行为,对质量安全重大隐患依法依规予以立案查处。

3.扎实开展建筑施工安全生产标准化。推行安全防护设施标准化、工具化、定型化制度,严格实施安全生产标准化考评,将标准化考评情况与企业安全生产许可证及安管人员安全生产考核合格证延期挂钩并记入安全生产信用档案。引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系,持续深化岗位达标、专业达标,树立一批样板企业和项目,组织召开施工现场标准化观摩会,发挥示范引路作用。

4.规范实施质量安全动态监管评价。规范实施质量安全动态监管和施工企业质量安全文明施工行为评价工作,每季度对受监工程项目的质量安全行为进行评价,对未履行质量安全主体责任的企业或个人予以通报。

5.健全完善安全生产诚信体系。严格实施市、县质量安全“黑名单”制度,在“德化建设信息网”公开曝光列入“黑名单”企业或个人信息。依托“建设工程责任主体不良记录黑名单管理系统”,规范不良行为信息采集、公布、档案管理等程序,对列入黑名单的责任主体严格实施管控惩戒措施,健全企业安全生产守信激励和失信惩戒机制

(三)加强安全生产监管执法

1.推进监管标准化、规范化、信息化、公开化。推行工程质量安全监督“双随机”监管机制,公布监督执法事项清单,建立监督执法检查人员名录库,实施阳光监督。依托“福建省工程建设监管信息系统”,深化应用“互联网+”加强工程建设大数据统计分析,从数据中发现问题,有针对性进行督促整治,提高监管效率。

2.规范安全生产案件查处工作。对于列入行政处罚范围的案件,严格按照网上行政执法平台的处罚流程,依法作出行政处罚,提高办案效率,重点加大对发生安全事故违法案件的查处。对于发生重大及以上安全事故的企业及个人,从严从快办理案件。对安全生产事故负有责任或违反安全生产相关法律法规的执业注册人员依法予以处罚,试行建设执业注册人员信用评价,将安全生产处罚结果记入个人信用档案。做好建设市场法人和自然人违法违规档案的更新维护,及时公布法人和自然人违法违规行为。

3.严格安全事故查处督办。强化对事故责任企业和人员的责任追究,按照“谁发证、谁立案查处”的原则,对发生生产安全事故或者虽未发生事故但已不具备安全生产条件的建筑施工企业予以立案查处。安全生产许可证暂扣管理和查处工作实行挂牌督办,并纳入安全生产目标责任考核内容。

(四)加强安全生产源头防控

1.加强建设项目设计环节安全把关。落实建筑工程勘察设计单位项目负责人质量安全责任,在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节,并提出防范生产安全事故的指导意见。施工图审查机构要对勘察设计文件涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。严格勘察设计变更程序,对涉及重大变更的,建设单位应及时向原审查机构报送变更设计审查。

2.严格建筑业企业安全生产准入和批后监管。做好工商注册地在我县的建筑施工企业安全生产许可证审批发证。加强事中事后和项目施工现场的动态监管,发现企业不再具备安全生产条件的,督促企业及时整改,并做出相应处理。

三、夯实安全生产基础建设和保障

(一)加强安全生产宣传教育

1.加强安全生产宣传和普法。进一步宣传贯彻国家、省和市领导关于安全生产工作的系列重要指示批示精神和重大决策部署,突出宣传行业安全生产中心工作任务,抓好安全生产法律法规的学习宣传贯彻,形成良好的学法、用法、执法和守法氛围。深入开展“安全生产月”等活动,普及安全生产常识,宣传行业安全生产先进典型,曝光安全生产违法案件,及时发布通报安全生产相关信息,营造有利于安全工作的舆论氛围。

2.抓好安全生产教育培训。配合上级部门做好建设类从业人员安全生产技能考核、继续教育、岗位培训考核和发证工作,将安全生产知识和安全生产技能纳入从业人员和注册人员岗位资格、从业资格的继续教育培训和考核内容。组织事故项目及现场安全管控全省排名靠后的相关责任人参加省住建厅举办的安全教育班和安全知识提升培训班,提高其安全生产责任意识。

(二)确保机构队伍安全“底线”

1.加强干部队伍党风廉政建设。推进安全监管监察干部队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设,树立安全生产红线意识和底线思维,切实提高干部队伍政治素质和党性修养。将安全生产履职情况列入干部年度考核重要内容之一,协助配合上级纪检监察机关查处安全生产违纪违法案件。

2.加强安全监督执法队伍建设。参加省住建厅组织开展的监督机构负责人年度轮训、监督人员业务培训和监督人员动态监管评价记分技能竞赛活动,促进监督水平提升。

(三)提升安全保障能力

强化科技支撑作用,加强建筑行业信息化建设,加快推进建筑信息模型(BIM)技术应用,推广应用“四新”。组织参与建设科技成果评审,积极申报省级施工工法,指导工程建设标准的宣贯并督促实施。

 

 




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