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  2017-7-28 10:41:58
信息内容
 
关于印发德化县建设工程责任主体质量安全“黑名单”管理实施细则(试行)的通知
发布时间:2017-4-24 8:29:33  阅读:410  次 新闻来源:  发布部门:
     

 

德化县住房和城乡规划建设局关于

印发德化县建设工程责任主体质量安全

“黑名单”管理实施细则(试行)的通知

 

各有关单位:

为进一步加强工程质量安全监管,规范工程参建各方主体行为,健全守信激励和失信惩戒机制,县住房和城乡规划建设局研究制定了《德化县建设工程责任主体质量安全“黑名单”管理实施细则(试行)》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

德化县住房和城乡规划建设局

2017412   

 

抄送:市住建局,县政府办,县安委办,吴顺情常务副县长,陈维启副县长,存档。

德化县住房和城乡规划建设局办公室           2017412日印发

德化县建设工程责任主体质量

安全“黑名单”管理实施细则(试行)

 

第一章  总则

 

第一条  为进一步加强工程质量安全监管,规范工程参建各方主体行为,健全守信激励和失信惩戒机制,根据《泉州市建设工程责任主体质量安全“黑名单”管理制度》有关规定,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条  本细则所称的“黑名单”管理,是指我县住建部门或委托的工程质量安全监督机构(以下统称监管部门)对建设工程活动中严重违反建设工程法律法规及其它有关规定的企业或单位以及相关从业人员(以下统称责任主体)从严监管的制度。

本细则所称责任主体是指在我县行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建和拆除活动的建设(含房屋征收实施单位)、施工、监理单位和检测检验(监测)机构、预拌混凝土生产企业等工程参建单位及相关责任人员。

第三条  纳入省级、市级及我县管理“黑名单”的,在我县行政区域内均有效。

第四条 县建设工程质量安全监督站负责辖区受监建设工程的监管信息采集和告知,提出拟列入市、县“黑名单”建议;县住建局负责县级“黑名单”的确定、解除及管理期限延长、缩短,上报拟列入市级“黑名单”的建议。

 

第二章  “黑名单”信息采集

 

第五条  监管部门负责采集和查实符合列入“黑名单”情形的责任主体信息,并将相关证据资料存档。

第六条  信息采集主要通过事故调查、执法检查、相关单位及群众举报或提供线索等途径。建设(代建)单位发现项目参建单位和个人符合列入“黑名单”情形的,可以向监管部门报告,接到报告的监管部门应依法组织调查,采集相关信息。

第七条  每条信息应包括企业名称或个人姓名、统一社会信用代码(或企业工商注册号和企业组织机构代码)、企业主要负责人姓名、执法文书或执法记录、案由、具体违法违规行为、执法单位等要素。信息采集部门在采集信息时,应对涉及的相关事实、相关单位及人员进行全面的调查、核实,确保全面准确。

 

第三章  “黑名单”的审核确定

 

第八条  责任主体在建设工程质量安全管理活动中存在违法违规行为或不良行为,被下列执法文书、监督执法记录等确认且符合列入“黑名单”情形的,在记入不良行为记录的同时,予以列入工程质量安全管理“黑名单”:

(一)行政处罚决定书。

(二)监管部门组织的质量、安全、文明施工等检查通报或责令整改等执法文书。

(三)已生效的人民法院判决书或者仲裁裁决书。

(四)相关部门依法调查取得的事故调查报告。

(五)市场监管部门、人社部门、公安机关、检察机关、监察部门对违法违规行为查处记录。

(六)其他具有法律效力的文件。

第九条 责任主体列入“黑名单”的具体情形和期限暂依照《泉州市建设工程责任主体质量安全“黑名单”管理制度》规定执行。若执行过程中根据不同时期实际情况及所监管工程特点,有调整或修改必要的,将另行公布。

第十条  责任主体列入“黑名单”管理的期限,一般为自公布之日起312个月。连续进入“黑名单”的责任主体,从第2次纳入“黑名单”管理起,其管理期限为前次管理期限的1倍。具体期限根据发生的不良行为及情节严重程度予以确定。

第十一条  监管部门将责任主体列入“黑名单”管理之前,应当制作《泉州市建设工程质量安全“黑名单”记录告知书》,提前书面告知责任主体纳入“黑名单”的事实、理由及依据、期限、异议受理时限、受理部门和联系方式,并告知当事人依法享有的陈述和申辩的权利。

责任主体对认定结果存在异议的,应当在接到告知书之日起3个工作日内提出陈述和申辩,并提交书面证据,逾期未提出的,视为放弃权利。异议受理部门收到责任主体申辩意见后,应当进行认真核查,并将核查结果在5个工作日内告知当事人。责任主体提出的事实清楚、理由充足、证据成立的,异议受理部门应当予以采纳。

第十二条  对监管部门承办机构提出纳入“黑名单”管理的责任主体,应当经监管部门法制机构进行合法性审查后,提交监管部门工作会议进行集体审议。

 

第四章  “黑名单”的公布

 

第十三条  将责任主体纳入“黑名单”管理的决定作出之日起3个工作日内,将有关信息在“德化建设信息网”上予以公布,同时通报给企业注册所在地的住建行政主管部门;外省企业被列入“黑名单”的,同时将信息上报福建省住房和城乡建设厅。

第十四条  监管部门将“黑名单”有关信息在“德化建设信息网”上公布的同时,应及时将纳入“黑名单”管理的责任主体信息向县文明办、财政、发改、经信、国土、人社、工商、质监、科技、工会、环保、银行、保险等相关部门和单位通报,必要时候可建议有关部门采取限制或禁止其新增项目核准、土地使用、贷款融资、财税扶持等措施。

第十五条  “黑名单”有关信息需在其他媒介上发布的,信息内容应与在“德化建设信息网”上公布的内容相同。

第十六条  “黑名单”实施机构应当按规定保存记载“黑名单”管理的相关纸质、影像、电子数据等资料,不得擅自修改,不得丢失、损坏、销毁。

 

第五章  “黑名单”的解除、延期或期限缩短

 

第十七条 “黑名单”到期解除。列入“黑名单”的责任主体,在“黑名单”管理期限内未发生新的符合列入“黑名单”情形的,在“黑名单”管理期限到期后,由该责任主体向原信息采集部门提出书面解除申请。原信息采集部门自收到申请材料之日起10个工作日内对其进行复核确认,将其从“黑名单”信息平台中予以解除。

其中受到责令限期改正、责令停业整顿或其他需整改的行政处理的责任主体,应于管理期限届满30个工作日前,向原信息采集部门报送整改材料并提出解除申请。

第十八条  “黑名单”期限延长。列入“黑名单”的责任主体,在“黑名单”管理期限到期后,如仍存在需整改的问题的,其“黑名单”管理期限应予延长,直至其问题按要求整改落实到位后方可从“黑名单”解除。在“黑名单”管理期限内再次被列入“黑名单”的,自其从上次“黑名单”解除之日起计算其新一次的“黑名单”管理期限。

第十九条  “黑名单”期限缩短。责任主体被列入“黑名单”期间,如能主动配合相关部门调查、积极采取补救措施挽回损失或影响且对需整改的问题积极整改确有实效的,可缩短1-3个月“黑名单”管理期限,但执行期限最短不得少于3个月。由当事责任主体向原信息采集部门提出缩短期限申请并提供相关材料。两次及以上列入“黑名单”的责任主体不得缩短其“黑名单”管理期限。

第二十条  “黑名单”解除、延长期限或缩短期限的,由原信息采集部门负责受理申请并核查相关情况,核查后提交核查报告,经监管部门法制机构进行合法性审查后,提交监管部门领导会议研究决定,涉及市级“黑名单”解除、延长期限或缩短期限的,由本级监管部门完成初审后,向市级监管部门提出建议。

 

 

第六章  “黑名单”监管措施

 

第二十一条  对列入“黑名单”的责任主体,在依法进行处理的同时,按照《泉州市建设工程责任主体质量安全“黑名单”管理制度》有关规定予以监管。

 

第七章  监督管理

 

第二十二条  将责任主体列入“黑名单”管理的决定送达相对人时生效,决定生效后,任何人不得擅自变更或者撤销。

若上级监管部门或县人民政府发现本级“黑名单”认定事实有误或适用情形、期限有误,责令变更或撤销的,应及时予以变更或撤销。

若上级监管部门或县人民政府对本级“黑名单”认定事实有误或适用情形、期限存疑的,应重新审查,经审查确认必须变更或撤销的,应及时予以变更或撤销。

变更或者撤销的决定,送达相对人时即生效。

第二十三条  监管部门施行“黑名单”管理责任制,将“黑名单”管理纳入本单位重大廉政风险点进行防控。

第二十四条  “黑名单”管理工作人员在信息采集核实、发布及对纳入“黑名单”的责任主体管控等过程中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第八章  附则

 

第二十五条  本实施细则与《泉州市建设工程责任主体质量安全“黑名单”管理制度》同步施行。




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